加密市场结构法案搁浅至2026年,立法进程面临多重政治与技术挑战

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过去一周,美国国会未就市场结构立法举行任何修订听证会。立法者们仍将各自的坚定立场深藏不露。核心问题已从“今年能否出台市场结构法案”转变为“国会是否有足够时间推动该法案完成最终立法程序”。

参议院银行委员会本周证实,将不会就其市场结构立法草案举行修订听证会,这印证了外界的普遍猜测——立法者今年确实没有足够时间推动该法案完成立法流程。

市场结构法案被推迟至2026年,使得其最终无法通过的可能性大幅增加。据多位追踪立法进程的人士透露,要使该法案成为法律,立法者必须在假期结束后立即全力推进,并尝试在2026年中期选举休会前走完全部立法程序。在此期间,他们还需应对可能出现的政府停摆、协调两个不同委员会分别起草的法案组成部分,并解决各方立场日益固化的问题。

参议院银行委员会原本希望最迟于上周举行某种形式的听证会(即使不是正式修订听证会),但本周一主席蒂姆·斯科特的办公室发表声明,确认此事不会发生,并表示期待2026年继续推进合作。

委员会发言人在声明中表示:“从一开始,斯科特主席就明确表示这项努力应是两党合作的。他始终以耐心和诚意进行讨论,旨在制定强有力的两党共识方案,既为数字资产行业提供明确监管框架,又使美国成为全球加密资本中心。委员会将继续协商,并期待在2026年初举行修订听证会。”

据四位密切关注立法进程的人士向CoinDesk透露,目前存在若干关键争议点:去中心化金融(DeFi)的定义与监管方式;稳定币收益的处理原则;证券交易委员会和商品期货交易委员会等主要监管机构是否应配备两党均衡的委员;以及立法者能否约束总统唐纳德·特朗普遵守任何形式的道德协议。这些不仅是需要立法者解决的政治议题,其中如DeFi监管等问题更将对整个加密行业产生技术性影响,而“去中心化”概念的界定不当可能在未来法律中难以修正。

这些争议并非新问题。正如CoinDesk此前多次报道,两党在加密监管的核心定义上存在根本分歧。随着2026年立法窗口的临近,行业观察家警告称,若不能就这些结构性议题达成共识,美国可能错失确立全球加密监管领导地位的关键机遇。与此同时,欧盟等司法管辖区正加速推进其加密资产市场(MiCA)框架的实施,形成鲜明的政策对比。

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